Для многих импортеров процедура уничтожения кажется простейшим выходом в случае, когда нет возможности растаможить товар, а обратный вывоз стоит достаточно дорого.Как именно должна проводиться таможенная процедура уничтожения (в данном контексте также будет использоваться термин «утилизация» в том же значении), изложено в ст. 248 Таможенного кодекса ЕАЭС. Эта мера применяется только в отношении пищевых и непродовольственных продуктов зарубежного производства.
Порядок помещения иностранных товаров под таможенную процедуру уничтожения
Общий порядок утилизация товаров состоит из трёх шагов:
- Этап получения разрешения, складывающийся из двух последовательных действий:
- Получение заключения Минприроды с указанием возможности, территории и способа ликвидации товаров. Регламентируется приказом Минприроды от 9.09.2011 года №732.
- Получение разрешения на утилизацию в таможне, в регионе деятельности которой планируется подача соответствующей декларации (ИМ 93); регламентируется приказом ФТС России от 7 февраля 2011 года №216.
Важно запомнить - режим ИМ93 применим исключительно для иностранных товаров, не прошедших таможенную очистку. Из этого списка автоматически исключаются культурные ценности, антиквариат, охраняемые объекты флоры и фауны, заложенные или арестованные таможней объекты, а также товары, уничтожение которых нанесет вред экологии, опасно для окружающих и так далее.
Заключение, выданное территориальным подразделением Росприроднадзора, в регионе деятельности которого предполагается уничтожение товара. Заявление можно подать как на бумаге, так и в электронной форме через портал Госуслуг. Порядок получения разрешения, необходимые для этого документы описаны в Приказе Минприроды РФ №436 от 17.04.2020. Срок рассмотрения зарегистрированного заявления с учетом возможного внесения исправлений в поданные документы не превышает 35 рабочих дней. Оформленный в результате документ выдается с заверенной подписью и печатью копией приказа об его утверждении (Приказ Минприроды РФ №732 от 09.09.2011).
Акт, подтверждающий уничтожение или повреждение товара без возможности его дальнейшего использования. Если изделие пришло в негодность в результате проведения испытаний или его использования для оценки потребительских свойств, документ выдается аккредитованной Росаккредитацией испытательной лабораторией, проводившей исследования. Также товар может быть поврежден в процессе хранения на таможенном складе или в процессе транспортировки. В этом случае таможня фактического контроля, в регионе деятельности которой произошло повреждение груза, по заявлению владельца признает факт уничтожения, подтверждает его письмом, и направляет запрос на корректировку ДТ (Приказ ФТС РФ №336 от 19.07.2021).
В качестве заключения может быть предоставлена нотариально заверенная копия лицензии компании, которая специализированно занимается уничтожением. Найти подобную организацию с действующим разрешением на работу в интересующем вас регионе можно на сайте Росприроднадзора. Предварительно вам следует определить класс опасности объектов, планируемых к уничтожению. Их можно найти в Федеральном классификационном каталоге отходов (Приказ Росприроднадзора №242 от 22.05.2017). К лицензии прикладывается договор на утилизацию, заключенный между компанией и декларантом (владельцем груза).
После получения уведомления и сопутствующих документов, таможня принимает решение о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения в сроки, регулируемые ст.119 ТК ЕАЭС. Заполненная форма разрешения согласовывается с декларантом или представляющим его интересы брокером, и заверяется печатями и подписями с обеих сторон. В процессе утверждения импортер может попросить увеличить срок, необходимый для утилизации товара, с учетом объективных причин.
Впоследствии в таможенные органы необходимо направить документы, подтверждающие факт проведения процедуры уничтожения (Приказ ФТС РФ №2523 от 22.12.2010). Напомним, что весь процесс завершается только в тот момент, когда после утилизации остатки нельзя использовать в дальнейшем в коммерческих целях или восстановить экономически выгодным способом, либо есть подтверждение их захоронения, обеззараживания и так далее. С этого момента с товаров снимается таможенный контроль.
Следует помнить, что все процессы осуществляются за счет владельца груза, а в некоторых случая получение заключения от Росприроднадзора будет обязательным для выдачи разрешения. Если предполагается уничтожать товар, который потенциально может нанести ущерб окружающей среде, в утилизации вам откажут. Как мы видим, таможенная процедура уничтожения не всегда является самым оптимальным выходом из ситуации. Если вы все-таки решили прибегнуть к утилизации, то наши специалисты помогут вам грамотно подготовить все необходимые документы, выбрать ответственных подрядчиков и провести всю процедуру до полного завершения.
На этом этапе декларант указывает сроки ликвидации иностранных продуктов, достаточные для подачи, выпуска декларации на товары в таможенной процедуре уничтожения и фактического совершения операций по их утилизации на полигоне. Также важно отметить, что необходимо указать причину выведения из оборота товаров (причину, из-за которой их следует уничтожить). Для продуктов питания, как правило, причиной является истечение срока годности.
2. Этап подачи Декларации на товары и помещения их под процедуру.
3. Этап фактической утилизации в сроки и месте, согласно полученному разрешению от таможни на этапе А).
На этом этапе для фактического наблюдения на полигон, где будет проходить уничтожение товаров, помещённых под процедуру, также выезжает должностное лицо таможенного органа РФ. После фактической ликвидации составляется соответствующий акт в 3-х экземплярах: по одному для каждого подписанта, который подписывается декларантом, лицом, осуществившим уничтожение, и должностным лицом таможенного органа (приказ ФТС России от 22 декабря 2010 года №2523).
Список товаров, которые нельзя поместить под таможенную процедуру уничтожения
Согласно статье 248 ТК ЕАЭС данная процедура не применяется к следующим категориям товаров:
- ценности культурного, археологического и исторического значения;
- животные и растения, которые охраняются на законодательном уровне. Исключение делается только, если они могут стать причиной начала эпидемий и эпизоотий (распространения инфекций);
- товары, которые были приняты таможенными органами в качестве предмета залога. Они могут быть уничтожены только после прекращения отношений залога;
- конфискованные или арестованные товары, которые являются вещественным доказательством.
Процедура уничтожения не может быть применена, если утилизация товаров:
- оказывает негативное влияние на окружающую среду и несет опасность для жизни и здоровья населения;
- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
- повлечет за собой значительные финансовые расходы для государства.
Способы уничтожения товаров
Товары, которые помещают под процедуру уничтожения, утилизируются следующими способами:
- С помощью химического, термического или механического воздействия, которое предполагает полное уничтожение продукции (захоронение, сжигание, разрушение).
- Разборка на составные части с последующим механическим повреждением каждой.
Важно!!! Главное условие уничтожения – после проведения процедуры товары не могут быть восстановлены, а остатки не могут быть использованы в дальнейшем.
Нельзя уничтожать товары следующими способами:
- Применение товаров, которые ранее предназначались для употребления людьми, для потребления животными (скармливание скоту продуктов питания).
- Переработка товаров.
- Отправка товаров в космос.
Внимание!!! Таможенная процедура уничтожения производится только в присутствии представителя таможни.